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张红宇:如何走好中国特征社会主义乡村复兴路


   记者:从党的十九大报告到中央经济任务会议、中央乡村任务会议,再到前不久发布的中央一号文件,对实施乡村复兴战略停止了系统片面部署,把“三农”任务摆到了一个新高度。国度为什么如此注重乡村复兴?

   张红宇:习近平总书记强调,中国要强,农业必需强;中国要美,乡村必需美;中国要富,农民必需富。农业强不强、乡村美不美、农民富不富,决议着亿万农民的取得感和幸福感,决议着我国片面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。实施乡村复兴战略,是新时代做好“三农”任务的总抓手、新旗帜和发动令。

   中国特征社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾曾经转化为人民日益增长的美妙生活需求和不平衡不充沛的开展之间的矛盾。以后,我国最大的开展不平衡是城乡开展不平衡,最大的开展不充沛是乡村开展不充沛。过去一段时期,我们经过以城带乡、以工促农,在一定水平上防止了工農、城乡差距的进一步扩展,但由于更多侧重于效劳城市现代化,无视了乡村的全体现代化,一些乡村地域出现了青壮年人口锐减、基础设备衰落、开展潜力缺乏等迹象。习近平总书记指出,没有农业现代化,没有乡村兴盛贫弱,没有农民安居乐业,国度现代化是不完整、不片面、不结实的。这是党中央着眼完成“两个一百年”的目的导向和补齐农业乡村农民短板的效果导向所作出的严重战略布置,充沛表现了“三农”政策的延续性、一惯性,是做好以后和今后一个时期“三农”任务的基本遵照。

   理想上,我了解的乡村复兴战略目的是着眼于彻底消弭城乡、工农开展的二元结构矛盾。

   记者:2005年党的十六届五中全会提出树立社会主义新乡村的总要求是消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。党的十九大提出实施乡村复兴战略的总要求是产业兴隆、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富有,与以前相比如今有哪些亮点?

   记者:乡村复兴战略是一篇大文章,站位高,格式大,触及我国“三农”任务方方面面。依据您的观察,聚焦点和着力点在哪里?

   党的十九大报告明白提出实施乡村复兴战略,中央乡村任务会议强调要走中国特征社会主义乡村复兴路途,片面描画了中国乡村开展的美妙前景。如何推进乡村片面复兴,让农业强起来、乡村美起来、农民富起来,着力点在哪里,靠谁来复兴乡村,有哪些必需打赢的革新攻坚战?为此,《指导文萃》记者专访了农业部乡村经济体制与运营管理司张红宇司长。

   张红宇:乡村复兴不是哪一方面、哪一行业、哪一范围的复兴,而是片面复兴、系统复兴,涵盖了乡村各个方面的复兴,是门门考试都得优秀。产业兴隆、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富有是对社会主义新乡村树立20字总要求的开展和完善,在一定水平上可谓“晋级版”“拓展版”。

   从消费开展到产业兴隆,这是乡村复兴的重点,就是要紧紧围绕促进产业开展,引导更多资源要素向农业乡村活动,构建现代农业产业体系、消费体系、运营体系,构成乡村一二三产业融合开展体系,激起农业乡村开展旺盛生机。实施乡村复兴战略,产业兴隆是重中之重,也是政治、社会、生态、文明复兴的基础,只要乡村产业兴隆,才有条件发明出更多的物质财富和肉体文明。

   从村容整洁到生态宜居,这是乡村复兴的关键,就是要增强乡村资源环境维护,改善水、电、路、气、房、讯等基础设备,统筹山水林田湖草维护树立。实施乡村复兴战略,完成生态宜居,是“绿水青山就是金山银山”理念的升华和实际,是人与自然在乡村的谐和共生,是百姓富、生态美的无机一致。

   从管理民主到管理有效,这是乡村复兴的基础,就是要增强和创新乡村社会管理,强化基层民主和法治树立,弘扬社会邪气,使乡村愈加谐和安宁有序。实施乡村复兴战略,完善乡村管理体系、提高乡村管理才干、提升乡村德治水平,树立健全现代乡村社会管理体制,为推进国度管理体系和管理才干现代化树立提供重要支撑。

   从生活宽裕到生活富有,这是乡村复兴的基本,就是要让农民有继续动摇的支出来源,推进城乡居民支出均等化,使广阔农民衣食无忧、生活便利、共同富有。这是以人民为中心开展观的详细表现,是片面树立社会主义现代化国度的肯定要求,也是做好乡村任务的动身点和落脚点。实施乡村复兴战略,促进农民继续增收,提高乡村社会保证水平,让农民共同分享农业乡村现代化效果。

   一以贯之强调乡风文明,这是乡村复兴的保证,就是要在新时代促进乡村文明教育再上新台阶,弘扬农耕文明和优秀传统,使农民综合素质进一步提升、乡村文明水平进一步提高。实施乡村复兴战略,树立文明乡风、良好家风、憨厚民风,推进社会主义中心价值观在乡村落地生根,是深化美丽乡村树立的有效途径。

   总体上看,产业兴隆、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富有的20字总要求是“五位一体”总体规划在乡村开展上的具化,它们各有侧重、严密联络、相互促进,共同构成了一个无机一致的全体。

   张红宇:提衣要提领,张网要抓纲,复兴乡村也要掌握关键。走中国特征社会主义乡村复兴路途,在根子上处置“三农”效果,必需推进农业片面晋级、乡村片面提高、农民片面开展。从这个角度看,我以为应该聚焦以下三个方面协同发力。

   聚焦打造强势农业,推进农业片面晋级。习近平总书记指出,中国以后要变成一个强国,各方面都要强。我国是农业大国,2017年粮食总产量达12358亿斤,延续5年动摇在1.2万亿斤以上,占全球粮食总产量的四分之一,人均粮食、肉类、水产品占有量均高于世界平均水平。体量已然很大,但大而不强,缺乏综合竞争力和国际比拟优势,与其他行业和产业相比,农业彰显的影响力和竞争力缺乏,与我国日益走近世界舞台中央的大国位置并不婚配。这就要求在动摇总量、确保国度粮食平安的前提下,加快转变农业开展方式,调整优化农业结构,培育开展新产业新业态,推进农业绿色开展,统筹用好两个市场两种资源,努力走出一条产出高效、产品平安、资源浪费、环境友好的农业现代化路途,完成由农业大国到农业强国的转变。

   聚焦促进支出增长,推进农民片面开展。习近平总书记指出,检验乡村任务成效的一个重要尺度,就是看农民的钱袋子鼓起来没有。近年来,得益于一系列支农惠农富农政策措施的落地奏效,我国农民支出不时增长。2017年乡村居民人均可支配支出达13432元,增速继续高于城镇居民。但城鄉支出差距依然较大,倍差达2.71,而且从可预期的时间跨度看,增加城乡之间的居民支出差距制约要素甚多,促进城乡居民平衡开展任重而道远。假设说完成片面建成小康社会的第一个百年目的是消弭相对贫穷,那么完成国度现代化的第二个百年目的就是要增加城乡差异,特别是增加城乡居民支出差距。这就要求进一步拓宽农民增收渠道,鼓舞乡村创业创新,引导新型农业运营主体完善利益共享机制,让农民取得产业链更多增值收益。在这个进程中,要做好农业产业扶贫并力争一个不落伍,一个不能少,为世界扶贫事业贡献中国力气。从基本上讲,还需求调整好国民支出分配格式,从国度层面出台相应的战略性顶层设计,争取制定有针对性的措施逐一处置有关难题。在这个效果上不能临时无解。

  

   聚焦城乡融合开展,完成乡村片面提高。习近平总书记指出,片面建成小康社会,不能丢了乡村这一头。随着城镇化的快速推进,我国乡村发作了历史性变化,但与此同时,局部地域乡村缺乏生机,传统的乡村次第逐渐被打破,出现了“空心化”“空巢化”“老龄化”“三留守”等效果。针对此种状况,实施乡村复兴战略,首要义务就是重塑城乡关系,走城乡融合开展之路。城乡融协作为一种新的开展理念,既区别于城乡二元结构下乡村要素向城市单一活动的现象,也区别于违犯市场经济规律的单一城市资源反哺乡村的取向。这就要求引导要素自在活动,从农业内外、城乡中间共同发力,树立乡村产权买卖市场,疏通智力、技术、管理等要素下乡渠道,片面提高城乡资源要素配置效率。要树立宜居乡村,让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁,提高生活质量和幸福指数。要向乡村教育、医疗等提供更多公共资源,增强乡村社会保证体系树立,逐渐树立健全全民掩盖、普惠共享、城乡一体的基本公共效劳体系。要坚持开展树立与生态维护偏重,维护好清爽清净的田园风景,保管住共同的乡土滋味和乡村面貌,让美丽乡村成为美丽中国的靓丽底色。城镇化要让人们生活更美妙,乡村复兴要让乡村令人更向往。

   记者:我国经济开展进入新时代,已由高速增长阶段转向高质量开展阶段。农业作为国民经济的重要基础,能否也面临异样的开展转变?与实施乡村复兴战略有什么联络?

   张红宇:传统农业主要依托资源要素投入,追求产量来保证供应,受益于消费手腕和消费方式的改良,农产品供应紧缺的局面有所好转,但也带来了资源过度消耗、地力退步、环境污染等效果。现代农业主要依托迷信技术提高和组织运营形式创新,促进农业快速开展、农产品极大丰厚,满足人民群众日益增长的物质文明需求。但与此同时,过度依托化学、技术要素投入完成农业高产增效有所乏力,农业传统动能有所衰减。随着进入新时代,我国社会主要矛盾发作严重变化,对农业的功用定位愈加平面丰厚,对农产品的消费要求愈加生态平安,对农业的开展要求愈加绿色可继续,更好地满足人民群众对美妙生活的向往,这都充沛表现了高质量开展理念。

   推进农业高质量开展,既要改造晋级传统产业“老树发新芽”,也要加快培育新产业新业态构成新动能,完成由增产导向向提质导向转变,由集约型增长向全链条全环节全要素协同发力、可继续开展转变,由农业大国向农业强国转变,提升我国农业竞争力。在产品供应上,与需求端高效婚配,高质量农产品供应清楚增多,农产质量量平安动摇可信任,品牌农产品成为主流,片面顺应人民群众多样化多层次的消费需求。在要素配置上,乡村一二三产业竞相开展,产业链、价值链、供应链、利益链、生态链构建完善,消费、加工、流通、效劳一体化格式逐渐构成。在消费方式上,绿色价值观普遍推行,资源浪费、环境友好、生态保育型农业加快开展,消费生活生态协调开展,随处可见绿水青山。在从业主体上,不时迭代更新、提升素质,过度规模运营占比继续攀升,新型农业运营主体、工商资本和农户开展深度融合良性互动,农民更具取得感幸福感。在内生动力上,自主创新才干不时增强,支农惠农富农力度继续加大,乡村革新片面深化,政府效劳管理机制不时完善,政策预期长效动摇,创业创新成为乡村潮流习尚。在对外协作上,深度融入全球市场,引出去走出去齐头并进,一大批具有国际竞争力的农业企业崭露头角,引领我国占据全球农业产业最大份额和价值链中高端。

   记者:中央乡村任务会议明白了实施乡村复兴战略路途图,从如今到2020年、再到2035年、最终到2050年完成乡村片面复兴。义务十分繁重,依托谁来详细参与实施?

   张红宇:蓝图绘就,重在落实。家庭农场、农民协作社、龙头企业等各类新型农业运营主体是完成乡村复兴的重要力气。培育新型农业运营主体,开展过度规模运营,构建现代农业运营体系,不只关系到谁来复兴乡村的效果,更关系到怎样复兴乡村的效果。从实际与实际来看,农业运营体系触及体制革新和机制创新,很大水平上影响着、甚至决议着产业体系和消费体系的质量。只要现代农业运营体系、产业体系、消费体系无机融合、重构优化,走质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路,才干为推进农业供应侧结构性革新、实施乡村复兴战略提供不竭动力。

近年来,各类新型农业运营主体蓬勃开展,总量超越300万家。一是家庭农场继续增长。在县级以上农业部门归入名录管理的家庭农场达48.5万户,6.2万个被认定为示范性家庭农场。据对全国3000多户家庭农场典型监测,家庭农场年均纯支出达25万元,劳均纯支出近8万元,远高于普通农户。二是农民协作社规范提质。(点击此处阅读下一页)